学校・教職員の現在と近未来 Gegenwart und nähere Zukunft der Schule und Schulmitglieder

「暴走」しても止められない

人事考課に5段階の相対評価…大阪市で条例成立

 大阪市議会は25日、市長が教育目標を決める「教育行政基本条例」と、職員の人事考課に相対評価を導入する「職員基本条例」を賛成多数で可決し、両条例が成立した。
 教育行政基本条例は、市の教育目標を設定する「教育振興基本計画」の決定権を市長に与える内容。職員基本条例は、職員を5段階で相対評価したうえで、2年連続最下位ランクの職員は分限免職の対象とする。
 一方、教育行政基本条例とセットで提案された学校運営の実務を定めた「市立学校活性化条例案」は、維新と公明の修正協議の折り合いがつかず、採決を見送った。7月の臨時議会で再び審議される。(2012年5月25日 読売新聞)
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このところ、学校研究のあり方を考えているが、たとえばこのケース、「条例が必要だ」という議員が半数を超えたら制度化される。

これに対して、「研究」のできることが、
①「新たに基本条例が成立し、教職員には相対評価が課されることになるが…」と官僚的説明をするか、
②「教育の条理からいって、こんなことは許されない」と主張するか、
③「この条例化が、学校の自主性という点でどのような意味を持つのか、今後の動向を注視する必要がある」と謎めいた言い方をするか、

という辺りなら、印刷する紙と読む時間のムダ、この上なしである。

それとも、
①「かつてこうした規則があったが[フィクション!]、実効性をもたずに終わった」という歴史的研究か、
②「ドイツではこうした規則は、まったく見られない」という国際研究か、
③「この条例に通底する職員観は、マグレガーのXY理論ではX型、すなわち外的動機づけがなければ人は働かないというものだが、公務員を志望する多くが人々の為に働きたいと述べる状況に適っていない」と論理的齟齬を指摘するか、

という辺りならば、上の3つよりはだいぶんとマシかもしれない。

けれど、現実の妥当性を検証し、場合によっては「それはうまく行かない」と批判することは難しい(この条例は、今の新幹線を500キロ/時で走らせるみたいなものやから、転覆するやろって個人的には思うけれど、新幹線と違って測定も検証もなかなかできない。どれだけ「被害」が出たからといって損害賠償もまずできないだろう。過労死裁判くらいなのか)。

議会の構成を変えるのは政治活動、研究とはちゃうもんなあ。この頃、すっかり弱気なのだが、学校教育の研究ってどうしたらもっと元気が出るんかな。


 
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by walk41 | 2012-05-25 17:46 | 研究のこと | Comments(0)
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